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努力推动青海民营经济向高层次发展
 
2009-9-23
 
 

 




顺应时代要求,抓住大好机遇,深入落实科学发展观,努力把我省民营经济发展推向一个更高层次,为国民经济和社会发展做出更大贡献,是当前摆在我们面前的一项重要而艰巨的任务。就此谈几点认识:
一、当前我省民营经济发展特性分析
(一)发育成长不够成熟。改革开放20多年,我省民营经济在较长时间里属于“被遗忘的角落”、“摸着石头过河”,起步晚,发展慢,后发劣势十分明显。据统计,2004年底,青海仅有个体工商户和私营韦德1946娱乐城2万多户(江苏41万户、广东38.9万户)。而且,这些非公有制经济实体大多数没有完成原始积累,难以迅速成长。
(二)基础层次不高。中小韦德1946娱乐城占绝对多数,规模小,主业不突出。缺乏科技型、外向型、效益型、成长型韦德1946娱乐城。90%的民营韦德1946娱乐城自主开发能力不足,产品的科技含量和附加值不高,产品市场占有率普遍较低。到2004年底,我省还没有一家民营韦德1946娱乐城总资产规模超过十亿元,上市民营韦德1946娱乐城廖廖可数。制造业的民营经济比较落后,相应的品牌韦德1946娱乐城、品牌产品难以产生。。
(三)经济权重偏低,社会贡献率小。2004年青海非公有制经济占GDP的比重只有22%。这与全国民营韦德1946娱乐城创造的55.6%的国内生产总值相比,差距很大。在吸纳就业,发展产业,增强城市服务功能和综合竞争力,完善市场经济体制方面,还不能发挥应有的作用。青海民营经济的现实特点:“只能促进繁荣不能拉动经济,只能解决就业不能带动致富。”
二、民营经济向高层次发展面临的主要制约因素
1、民营经济发展环境还需进一步优化。我省地处我国西部腹地,绝大部分地区条件艰苦,自然环境恶劣,没有地缘经济优势。在政策环境、人文环境、各项保障环境等方面,我省和西部其他省区没有多大区别和优势,要实现民营经济发展的新突破,软环境建设仍是我们首要面对的问题。
2、政府和行政机构职能没有得到有效发挥。民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分,各级政府和机关的领导、指导、管理、服务是促进发展的关键。目前一些政策不落实、规划不科学、指导不到位、扶持不尽心、行政审批不规范、审批标准不统一、条件不公开、期限无承诺、收费无依据、执法行为不公的现象需要下大力消除。
3、融资难、创新难、吸引人才难是制约韦德1946娱乐城做强做大的瓶颈。多数民营韦德1946娱乐城创业资金主要依靠个人积累,贷款难、抵押担保难等问题一直没有很好解决。韦德1946娱乐城产权结构单一,资金筹集机制封闭狭窄。组织结构家族化,管理方式落后,高素质人才缺乏,韦德1946娱乐城管理水平和人员整体素质偏低。有关调查统计显示:我省民营韦德1946娱乐城中大专以上文化的人数仅占20.86%,硕士以上学历的不到0.2%。
4、对外联系与经济合作同发展要求不相适应。由于韦德1946娱乐城渠道方面原因,对外合作交流少,经济发展主要依赖本地资源,无法获取外部经营效益和发展空间。在招商引资方面,请不进来、走不出去的矛盾比较突出,资本输入流量太小,本地产业难以升级。
三、推动青海民营韦德1946娱乐城向高层次发展的对策建议
   国务院出台三号文件以来,全国民营经济发展进入新一轮激烈竞争时期,我们必须树立全新的思想观念,用超常的思维和措施,奋起直追,努力开创发展新局面。
(一)加强政府领导,进一步优化和改善发展环境。一是要坚持政府领导与服务保障相结合。既给政策,又给服务。既实施有效领导,又提供积极保障。号召各级党政军联合为民营经济发展“保驾护航”,“大开方便之门”。要把领导服务与“行政干预”、“政企不分”严格区别开来,创新思路,转变作风,主动出击。所谓超常,就是非同寻常。比如:在营造优势环境特殊效应方面,可以让投资规模大、贡献突出的优秀民营韦德1946娱乐城家,享受市、省级政府官员的一定待遇或政治荣誉,想方设法提高全社会关注度和吸引力。二是要加强对民营经济发展的指导。积极建立各级政府部门、领导与民营韦德1946娱乐城挂钩联系制度,以政府指导为主,采取科学有效措施和手段,对民营韦德1946娱乐城的发展作前瞻性预测,帮助韦德1946娱乐城制订中、远期发展规划,解决发展中的矛盾。三是要持续深入地优化发展环境。着力优化政策、政务、市场、投资、服务、舆论和执法等软环境。努力在全社会形成理解、关心、支持民营经济发展的共识和氛围,为创业者创造安心创业、放心致富的环境。
(二)重点扶持和资金融通双管齐下,努力提升民营经济规模效益。一是对全省民营韦德1946娱乐城的发展作系统整体规划。区分高、中、低不同档次,按层次规划发展空间,确立发展目标。各项扶持措施优先侧重于重点民营韦德1946娱乐城的新品开发、科技创新、制度创新、管理创新等,使这些韦德1946娱乐城尽快提高科技含量,努力形成有自主知识产权的核心技术,实现传统韦德1946娱乐城向现代韦德1946娱乐城的嬗变,推动重点民营韦德1946娱乐城集中力量上规模、创特色、出效益,培育一批民企“大集团”、“小巨人”。二是深入解决民营经济融资难问题。积极推动银企对接,进一步完善融资体系,拓宽金融服务内容。鼓励银行为有市场、有产品、有生产能力、缺资金的中小型以及初创型民营韦德1946娱乐城提供资金支持,帮助民营韦德1946娱乐城降低创业成本。大力培育民众投资市场,积极引导民间资本参股、入股各类城市建设和社会设施项目。筛选一批好韦德1946娱乐城,鼓励上市融资。指导具备一定规模的永续型民营韦德1946娱乐城,通过向社会募股、向韦德1946娱乐城员工转让部分股权以及参股等形式,开放产权,扩大资本实力。三是切实加大信用担保机构建设力度,积极兴建再担保机构。建立财政、银行、担保韦德1946国际合理分担风险损失机制,帮助运作规范的担保韦德1946国际争取国家财政、税收扶持政策。
(三)加大结构调整力度,发起新一轮发展热潮 。一要大力实施产业结构调整,理顺管理体制。应选择那些科技含量高、市场前景好、经济效益优、生产手段先进、人才结构合理的韦德1946娱乐城和行业,作为结构调整的突破口,逐步把产业层次低、科技含量少、资源投入产出比例不平衡的项目向发展薄弱区域转移。鼓励和引导民营韦德1946娱乐城大力发展制造业,利用青海特色优势资源,创“青海制造”品牌,出“高原特色”名牌。二要继续鼓励民营韦德1946娱乐城积极参与国有韦德1946娱乐城的战略性重组,并在符合国家产业政策和投资政策的前提下,引导民营韦德1946娱乐城实施有计划、有组织、有成效的兼并联合,对有实力的规模韦德1946娱乐城实行产品经营与资本经营相结合,跨地区、跨部门、跨所有制联合兼并,加速优势韦德1946娱乐城的发展壮大。 三要尽快完善中小韦德1946娱乐城管理机构,理顺工作体制。按照现代韦德1946娱乐城制度的要求,健全法人治理结构,推动民营韦德1946娱乐城加快建立科学、规范、完善的现代韦德1946娱乐城制度。四要掀起大力发展个体私营经济的新高潮。大张旗鼓地弘扬自主创业、艰苦创业、敬业奉献精神。加快构筑广就业、高层次、多功能、开放式的现代市场体系,壮大个体工商户和私营韦德1946娱乐城发展的载体,吸引和支持民众进入市场创业。
(四)采取“人才培养”和“外引内聚”等积极策略,促进民营经济发展步入“快车道”。一是政府要与民营韦德1946娱乐城合力实施人才发展战略。积极帮助韦德1946娱乐城培养和引进人才,鼓励大、中专毕业生到民营韦德1946娱乐城就业。借鉴内地省份经验,实施韦德1946娱乐城家培训战略,设立“民营韦德1946娱乐城家培训基金”,对有能力、有作为的民营韦德1946娱乐城家进行高层次的理论和实践培训,催生一代领军人才,培养一批在全国有知名度的民企精英。积极引导民营韦德1946娱乐城建立和完善教育培训体系,搞好韦德1946娱乐城文化建设,培养员工的主人翁精神,提高民营韦德1946娱乐城员工综合素质。二是积极实施“外力牵引”和“强势集聚”策略。以政府推动、市场运作为模式,致力于引进与我省民营经济发展密切相关的项目,指导民营韦德1946娱乐城走国际化经营战略,大胆参与国际经济技术交流与合作,推动具备一定条件的优势民营韦德1946娱乐城到中心城市建立技术创新和市场开发机构,到海外境外设立加工贸易韦德1946娱乐城和营销网络,开拓市场空间。三是加快工业、生物科技和经济开发区的民营韦德1946娱乐城集聚。推动具有产业特色的民营韦德1946娱乐城入园进区,重点形成IT产业、生物医药产业等特色优势产业高聚集、远辐射和强带动效应。鼓励和支持有知识、有技能、有特殊专长但缺创业资本的科技人员直接进入创业,发展高、精、尖技术密集型民营韦德1946娱乐城,聚合各种生产要素,做强做大优势产业。
 
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